目前我国正处在快速城市化进程中。我们在工作过程中发现，绝大多数的城市化是通过原有的城区不断向周边扩张实现的，也就是一个不断的将原有的城乡接合部变成城市，更外围的农村和农业区域变成新的城乡接合部的过程。地方政府作为城市化的主要推手，主要通过财政投入资金完成征地拆迁，再把土地供应出去进行城市建设的操作模式。这一过程中，地方政府有不少正面的经验，但是也由此产生出对城市开发问题思考简单化的问题。在长期为地方政府提供服务和走访的过程中，我们发现农村变城市的过程看似简单，实际上隐藏着许多值得思考的社会现实问题，这些问题的处理，都会影响到城市开发的投融资决策，因此，必须采取精细化方式操作。在此我们剖析几个典型的例子，与大家分享。
    只有一层有人居住的楼房
    我们在走访某中小城市的时候，在城乡接合部了解到一个有趣的事情，当地在城市扩张到某村时，将分散居住的村民进行了集中拆迁安置，为他们盖起了楼房，并以成本价卖给原来的村民。但是最后这些楼房除了一层外，大部分都没卖出去，原因是农民的房子被拆了，但是土地还在，一定时期内都还要种地，二层以上的房子没法放置农具。
    这件事情提醒我们，城市开发过程中政府作出开发决策时，要换个角度去思考和调研一下，投资开发成果对受到影响的相关主体具体有什么影响，而不要一厢情愿地拍脑袋作出决策。
应该避免新的城中村出现
    全国很多城市仍然存在的城中村问题，我们正在进行的投融资规划项目中，也有遇到这种现象。我们对其剖析后发现，之所以地方政府或者房地产商先征收房屋周边土地，因为房屋征地拆迁成本较高。地方政府或者房地产商为了眼前利益，才导致了这种现象的发生。最终又因为城中村征地拆迁成本奇高，地方政府也为此付出了沉重代价。这是政府工作目标错位造成的，把趋利性与政府作为的公共性混淆了，最终得不偿失。
    当地政府在土地开发过程中，如果将这些区域统筹考虑，将已经发生的和即将发生的征地拆迁等费用在更大区域中分摊，单位土地开发成本也不会很高，土地不仅能供应出去，也避免了城中村的出现。
村集体和镇政府谁对
    我们在为某大城市郊区的一个镇制定投融资规划时，发现镇政府与村集体之间存在着利益冲突，导致工作停滞不前。冲突的焦点在土地开发成本分摊问题。镇政府希望进行村庄集中改造的过程中，所有征地拆迁费用和基础设施建设费用在整个镇区土地上分摊，这样能降低单位土地开发成本，有利于土地供应工作。而其中一个此前已经完成了基本改造工作的村集体认为，村内剩余土地为其村集体所有，自己前期也投资建设了一些基础设施，不应再分摊任何成本，而其他的村想法则相反。由于村集体和镇政府站的角度不同，看起来各自都有为民众谋福利的理由，谁对谁错成了一个难解的题。
    在这个例子中，我们仔细分析了城市规划区与各村土地占用的关系、已建设的基础设施投资与最终开发目标的差距、镇财政与村财政的关系，终于为各方找到了一个可接受的解决方案，顺利推动城市开发工作的实施，从这个例子可以看出，将城市开发操作模式简单化，不足以解决很多现实问题。
    农民生存方式转变带来一系列社会问题
    我们在调研中发现，在由农村居民转变为城市居民后，农民的居住条件和环境虽然得到了一定的改善，但是其生活方式也随之发生了巨大的变化，原有的农业技能完全失去了作用，自给自足的生活方式不再适用，依靠原有的农业技能发家致富的可能性不存在了，农民面对的是生活成本的提高，生活压力的增大，交际圈子的陌生，城市的各种事务办理流程与农村也是不同的，如果没有人教会他们城市生活所需要的各种技能，他们将成为城市中生存能力最低下、生活最没有保障的一个群体，个人长期发展前景堪忧。
    从这个角度看，对于面对征地拆迁时，农民产生抗拒心理，并要求提高补偿标准的现象就不难理解了，这是由面对不确定性的恐惧感而引发的。旧有的征地拆迁方式，看似以公平的对价，在经过价值评估后，对农民的房子和土地进行了补偿，但实际上这种补偿并不充分，并没有对农民面对的丧失生存技能所导致的风险进行补偿。所以，我们在城市开发的投融资规划中，都会向地方政府提出增加其就业机会、相关技能培训、下一代教育质量提升以及相关的生活保障等建议。
    快速的城市化，伴随着大片农村土地快速变成城市的过程，也伴随着大量现实社会问题的集中涌现，我们的地方政府，在作出一个城市开发投融资决策的时候，应当更加审慎，将目光深入现实问题，立足实际来制定工作方案，这样才能够使我们的城市化进行顺利实现，真正达到大家所希望的城市化给全社会带来福利的目标。