城投公司维稳突发事件应急处置预案

  为维护社会稳定，切实做好2014年“两节”、“两会”及其他重要活动期间的信访维稳工作，建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制，结合我公司实际，特制定本工作预案。

一、组织领导

为建立统一领导、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力、依法规范的维稳工作处置机构，成立公司维稳工作领导小组。由总经理罗方东任组长，副总经理王子杰、工会主席李华坤（常务）任副组长，各部室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由廖正湘同志兼任。办公室主要职责：负责我公司2014年“两节”、“两会”及其他重要活动期间信访维稳日常工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置等工作。

二、工作原则

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。

2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。

3、坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激”四原则，讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处理工作。

4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

三、信访稳定问题处置程序 

我公司信访维稳的主要工作对象是步行街强拆户邹金林、邹金芳兄妹，是“五包一”教育管控人员。其可能出现的事态主要是在我公司或县委滋事、越级赴省进京上访两种。对此，现设定处置程序如下：

1、公司接报后，立即向组长通报情况，启动应急预案。 

2、应急预案启动后，维稳工作领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作： 

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向公司信访维稳工作领导组组长汇报现场工作进展情况。 

（2）教育引导：了解其提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。 

（3）协调联络：通知其社区（黄花井）负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。 

3、直至突发事件消除后，负责处理维稳工作的有关人员才可离开现场。 

4、负责处置信访维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。 

四、主要工作措施

1.值班。公司实行24小时值班制度，严格按照值班表明确一名负责人带班，安排相关人员值班。

2.接访。做好接访工作，及时妥善处理公司的安全稳定及职工群众信访事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。

3.排查。在全公司范围内开展一次集中排查行动，排查重点是当前职工群众热点、焦点问题及职工群众中的矛盾和纠纷等。

4.调处。对排查出来的问题，记录在案，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向负责人或县稳定办报告。对发生在公司内的事件，要采取有效措施，迅速处置。

5.稳控。妥善处理信访稳定方面的问题，力保解决在内部，加强对农民工及群体事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。

6.责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是领导包案；二是人员必须全力配合。

五、工作要求

1、加强领导，提高对做好维稳工作重要性的认识。建立责任追究制，各部室负责人为维稳的第一责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行公司维稳工作领导小组的各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。

2、综治及维稳事件的处置，坚持解决问题与思想疏导教育相结合的原则，既要妥善化解矛盾，维护内部稳定，又要坚持依法办事，正确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延，维护全局的形象，确保全局正常的工作和生活秩序。 

3、建立维稳协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导维稳工作，各部室要密切配合，各司其职，形成信访维稳工作的合力。特别是要高度重视“两节”、“两会”及其他重要活动期间信访维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

4、认真摸底，做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的话和事，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。 

5、“两节”、“两会”及其他重要活动期间，公司维稳工作小组成员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情或重大突发事件，要及时报告，妥善处理。

6、凡在“两节”、“两会”及其他重要活动期间发生各类违法、违章和安全事故，领导小组将严格追究责任人和相关人员的责任，并按照有关规定进行处理。